开元APP官方网站2023年南昌市生态环境保护工作改革创新先进典型案例公布

　　开元APP官方网站2023年南昌市生态环境保护工作改革创新先进典型案例公布没有统一的整改成效考核标准、没有“说了算”的整改成效评价人，一度让生态环境问题整改陷入了“投诉-整改”“再投诉-再整改”的怪圈。2022年，为破除生态环境问题整改怪圈，南昌市先行先试，在生态环境保护督察交办重点信访件“龙潭水渠污染扰民”问题整改中引入专业第三方，对整改成效进行系统性、整体性、全面性评估，并积极组织群众、公众代表等对整改成效满意度进行测评打分，依法依规、有力有效地保障了中央生态环境保护督察交办重点信访件的整改成效取信于民、服务于民。

　　一是找准专业评估角度，把好技术保障关口。南昌市中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组办公室在组织职能部门核验的基础上，让龙潭水渠属地南昌经开区管委会委托南昌市环境工程评估中心作为第三方单位，制定了《龙潭水渠（经开段）中央环保督察整改销号第三方评估工作方案》，并组织专家对龙潭水渠整治方案、工程资料、管护制度、水质变化等进行科学系统评估。同时，参照《城市黑臭水体整治工作指南》，在龙潭水渠上、中、下游设置17个点位每周连续监测，系统评估整治前后水质变化情况，同步开展水体表观污染指数（SPI）评价，为科学评价龙潭水渠整治成效提供技术支撑。

　　二是拓展评价对象广度，把好评估见效关口。鉴于“龙潭水渠问题”群众反映强、涉及面广、社会关注度高、整改难度大的复杂特点，南昌市中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组办公室从一开始就明确将群众是否满意作为评判问题能否销号的重要评判依据，通过发放调查问卷的形式，向龙潭水渠影响范围内的100多户社区居民、商户等进行了水体整治后的效果调查意见征集，并组织周边居民前往水渠实地查看水质及周边环境变化情况，全面了解和掌握周边群众对于水体整治效果满意度，以此作为后续整改工作开展重要参考。同时，组织市代表、政协委员、环保志愿者、生态环境领域专家等实地调研龙潭水渠水质环境情况，广泛听取各方代表对持续改善龙潭水渠水环境意见建议，并邀请省市新闻媒体全程参与为龙潭水渠提供技术保障的第三方公司组织的整改效果评估会，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。

　　三是延伸结果运用深度，把好长治长效关口。为进一步做好龙潭水渠水环境治理工作，巩固、提升前期整治工程效果，确保龙潭水渠实现长治久清，充分运用第三方给出的“龙潭水渠目前已基本完成黑臭水体整改，水质得到明显改善，人居环境显著改善”的评估意见，制定了《龙潭水渠长效管护方案》加强长效管理，从“加强污染源排放管控”“加强管网维护”“加强河岸保洁”“实施定期监测”等四个方面着手，强化对龙潭水渠的日常监管。同时配套建立了龙潭水渠环境治理绩效评估机制，从污染源排放管控、雨污管网维护、河岸保洁、水质监测以及信息公开、社会监督等方面开展绩效评估，并配套实施监督举报奖励办法，充分发动群众监督力量，为彻底实现龙潭水渠“河畅、水清、岸绿、景美”打下坚实基础。

　　东湖区赣昌水产码头于2003年建设完成，为南昌市活鲜鱼集中销售批发集散市场，主要保障全市农贸市场活鲜鱼供应需求。该码头无生活污水，只有鲜活鱼卸货时产生的养鱼废水。2021年以前养鱼废水采用3处小型集水池收集，经简单沉淀、过滤的方法净化后分3个排口排入赣江南支，且排口数量多，管理困难，存在超标排放风险。

　　为深入推进赣江入河排污口整治行动，持续改善提升赣江水环境质量，优化赣江水生态环境，确保码头养鱼废水稳定达标排放，赣昌水产码头于2021年投资60万元对污水处理设施进行全面改造，拆除了原有的3个入河排污口，重新设置了一个容量较大的污水收集池和污水引流沟渠，将码头养鱼废水集中收集，经污水处理设施净化处理后，通过1个总排口排入赣江南支。

　　由于每天进入市场的运鱼车辆变化较大，很难估算养鱼废水的日排水量，已建成的污水处理设施在试运行期间存在高峰排水时段处理能力不足、加药量难以预估等问题，企业倍感苦恼。为此，南昌市生态环境保护综合执法支队东湖大队主动帮扶企业防范化解码头养鱼废水排放带来的环境风险隐患，通过进一步加强与、住建、城投等单位沟通协调，并以沿江北大道管网和路面改造为契机，赣昌水厂码头于2022年6月再次投资15万余元，埋设了130余米地下管道横穿沿江北大道，利用两台污水泵将码头污水收集池内的污水抽至接入市政排污管网，最终排入青山湖污水处理厂，彻底解决了码头养鱼废水直排赣江问题。

　　在生态环境部门的专业指导下，企业能够更好地履行环保主体责任，承担更多的社会责任，同时每年为企业节省25万余元污水处理运行费用，节约了大量的经济成本。现如今，赣昌水厂码头下游断面水质已从Ⅲ类转为Ⅱ类，东湖区断面水质优良率为100%。

　　南昌市天香园作为南昌市生态旅游发展的重要组成部分，近年来其扩建工程得到了各级政府的大力支持。现今，园区内逐步形成以候鸟保护为主的天然湿地，并配合建设成园林、休闲娱乐、游客餐饮、购物服务等多功能风景旅游区，日益成为南昌展示魅力风采的重要窗口以及发展生态旅游、拓展对外交流的重要平台，也是南昌市内独具一格的城市绿洲。

　　一是自然与人工结合，丰富植物群落。植物群落的移步换景是打造生态旅游的重要条件，其多样性更是提高生态系统稳定性的基础，天香园在设计之初，按照不同人类活动干扰类型，构建出天然植物群落和人工植物群落。天香园内湿地、湖泊、原始沼泽等自然生态功能区连成一片，园内杉木、榔榆、柘树乔木成群，为鸟类提供了绝佳的栖息场所。而在人类干扰轻的地段，以杉木、榔榆、柘树、构骨等乔木为建群种，形成了草、灌、乔相结合的半天然、半人工的植物群落。同时，园内现有大小盆景3万余盆，培养花卉、亩木2.6万余株，是江西省规模较大的赣派盆景基地和花卉基地，被称为“盆景之国”。正是基于对天香园内自然生态环境的“顺势而为”，才构建出了园内天然与人工相辅相成的生态多样性。

　　二是注重人与自然和谐相处，打造“城市候鸟之都”。多样性的植物群落为候鸟栖息提供了良好的生存环境，天香园吸引了夏候鸟前来筑巢繁殖，据统计，鸟类数量达20万羽、野生鸟群共32个品种。在候鸟离开后，天香园还会根据季节适当引入动植物，维持景区的生态价值，天香园内的植物群落和鸟类已形成独特的“鸟类、城市、生态”体系，20多万羽候鸟筑了近6万个鸟巢，庞大的“都市候鸟群”也成了天香园一张人与自然和谐相处的城市生态名片。

　　三是人文景观与自然风光相映成趣，发挥生态旅游价值乘数效应。2006年初，天香园被选为国家级AAAA级景区，园内除优美的自然风光外，还错落有致地散落着古色古香的建筑景观。园内以江西民宅艺术为底蕴，集园艺、禅佛、鸟趣、书法、茶艺于一体，被专家誉为“文化生态的乐园”，实现了生态旅游价值和人文景观价值的相得益彰。

　　南铁采石场矿山位于南昌市后花园——梅岭国家森林公园，经过十多年的高强度开采造成了300余亩裸露岩壁，高陡边坡治理任务十分艰巨。为改善生态环境，南昌市湾里管理局按照“生态修复+绿色公园”的思路，采用高陡边坡综合治理措施开展矿山生态修复，让绿水青山“颜值”和金山银山“价值”并现。

　　针对采石场矿山“开采边坡过高过陡、边坡整体稳定性差、地质灾害隐患大”的现状，湾里管理局根据矿区岩土层分布情况及性状，结合周边环境特点，确定了“修坡+挡土墙+复绿+养护灌溉+排水”的综合治理方案，并配套实施土地综合整治、国土绿化、水环境调查及修复等有关工程，充分发挥其区位优势，将矿区复绿增植与景观再造、矿区生态与城市生态、矿区修复与公园建设相结合，提升矿区修复工程的生态效益和景观效益。

　　通过治理，矿区建成了南铁湿地、花坡景廊开元APP官方下载、岩壁皎月、观景揽城和体育拓展公园等生态景观，形成了叠瀑、湖面及溪流组成的水生态系统，一幅宜山则山、宜水则水、宜林则林的生态公园画卷在矿区徐徐展开。治理后的矿区已从梅岭风景名胜区的“伤疤”完美蜕变为湾里天河矿坑公园，附近居民及游客又多了一个休闲娱乐的好去处。

　　2021年4月，中央生态环保督察组进驻江西开展第二轮中央生态环保督察时，多次接到群众反映，称长江路排口附近水域有黑色淤泥堆积，在枯水期散发恶臭，希望查处该排口。长江路排口位于红谷滩区凤凰洲管理处碟子湖大道与长江路交会处，其规划用途为防内涝雨水排口，雨水经雨水管网汇集由该排口流入凤凰电排站调蓄池，调蓄池水位高时再通过凤凰电排站将蓄水泄入乌沙河。红谷滩区城市管理和综合执法局在收到环保督察线索后，已经对该排口的调蓄池水域黑色固状漂浮物和水底淤泥进行了清理打捞，但未根治生活污水混入长江路雨水管网通过长江路雨水排口外排损害生态环境的问题。

　　红谷滩区人民检察院决定对红谷滩区城市管理和综合执法局行政公益诉讼立案，随后向红谷滩区城市管理和综合执法局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其加强对长江路在内的凤凰洲管理处辖区雨水管网的巡查和改造，消除污水混入雨水管网的情况，从源头上整治长江路雨水排口排放污水问题。

　　红谷滩区城市管理和综合执法局收到检察建议书后，迅速制定整改方案，加快各项工作进度，推进整改工作落到实处。在长江路雨水排口设置1.5万吨污水处理设备，对雨污混水进行预处理再外排，先初步解决污水直排问题，然后对长江路在内的凤凰洲管理处辖区雨水管网改造，消除污水混入雨水管网的情况。

　　检察建议送达后，红谷滩区人民检察院跟进整改效果，前往工程改造现场，实时掌握工程改造进度，并向排水单位释法说理，讲清混接错接雨污管网对水环境所产生的危害后果。

　　针对长江路雨水排口排污问题被群众重复举报，红谷滩区立足公益诉讼检察职能，推动行政机关全面、正确履职，为人民群众解决“老大难”，不打折扣地把好事办实，把实事办好。同时，从整体上促进凤凰洲管理处全域雨污分流管网的改造升级，达到“办理一案、治理一片”的办案效果，切实保护了城市水生态环境，提升了英雄城形象。

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